中醫藥發展戰略規劃綱(gang)要(2016—2030年(nian))

• 
• 作者：未知    文章來源：國務院    
• 

國(guo)發〔2016〕15號

各省、自(zi)治區、直轄市(shi)人民政府，國務院(yuan)各部(bu)委、各直屬機構：

 現將《中醫藥發展戰略規劃綱(gang)要(yao)(2016—2030年)》印發給你(ni)們，請認真(zhen)貫徹執行。

國(guo)務院

2016年2月22日(ri)

(此件公開(kai)發布(bu))

中(zhong)醫(yi)藥發展戰略規劃綱要

(2016—2030年)

中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥作為我國(guo)獨特的(de)(de)衛生資源、潛力巨大(da)的(de)(de)經濟資源、具有(you)原創優勢的(de)(de)科技(ji)資源、優秀的(de)(de)文(wen)化(hua)資源和重要的(de)(de)生態資源，在經濟社會發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)著重要作用。隨(sui)著我國(guo)新型工(gong)業化(hua)、信息(xi)化(hua)、城鎮(zhen)化(hua)、農業現(xian)代化(hua)深入發(fa)(fa)展，人口老齡化(hua)進程加快(kuai)，健(jian)康服務(wu)業蓬勃發(fa)(fa)展，人民群眾對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥服務(wu)的(de)(de)需求越(yue)來越(yue)旺盛，迫切(qie)需要繼承、發(fa)(fa)展、利用好中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥，充分發(fa)(fa)揮(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥在深化(hua)醫(yi)(yi)藥衛生體制改革中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)作用，造福(fu)人類健(jian)康。為明確未來十(shi)五年(nian)我國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥發(fa)(fa)展方(fang)向和工(gong)作重點，促進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥事業健(jian)康發(fa)(fa)展，制定本規劃綱要。

一、基(ji)本(ben)形勢

新中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)成立后特(te)別是(shi)改革開放以(yi)來(lai)，黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)務院高(gao)度重(zhong)視中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)工(gong)作，制定了(le)一(yi)系列政策措施，推動中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)事業(ye)(ye)發展(zhan)取得了(le)顯著成就(jiu)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)總體規模不斷擴大(da)，發展(zhan)水平和(he)服(fu)務能力逐步(bu)提高(gao)，初步(bu)形成了(le)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、保健、科研、教育、產(chan)業(ye)(ye)、文化整體發展(zhan)新格局，對(dui)經濟社會發展(zhan)貢獻度明顯提升。截至2014年底，全國(guo)共有中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)類醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(包括(kuo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)(yi)結(jie)合、民(min)族醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院，下(xia)同(tong))3732所，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)類醫(yi)(yi)(yi)(yi)院床(chuang)位75.5萬(wan)張(zhang)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)類執業(ye)(ye)(助理)醫(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)39.8萬(wan)人，2014年中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)類醫(yi)(yi)(yi)(yi)院總診療(liao)(liao)人次5.31億(yi)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)在常見(jian)病(bing)(bing)、多發病(bing)(bing)、慢性病(bing)(bing)及(ji)疑難病(bing)(bing)癥、重(zhong)大(da)傳染病(bing)(bing)防治中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的作用(yong)得到(dao)進(jin)一(yi)步(bu)彰顯，得到(dao)國(guo)際社會廣泛認可(ke)。2014年中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)生產(chan)企業(ye)(ye)達到(dao)3813家(jia)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)工(gong)業(ye)(ye)總產(chan)值(zhi)7302億(yi)元。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)已經傳播到(dao)183個國(guo)家(jia)和(he)地區。

另(ling)一方面，我國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)資源總量仍然(ran)不足，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)服(fu)務領域出現(xian)萎縮現(xian)象，基層(ceng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)服(fu)務能力(li)薄弱，發展規(gui)模(mo)和(he)(he)水平(ping)還不能滿足人(ren)民群眾健康需求;中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)高層(ceng)次人(ren)才缺乏(fa)，繼承(cheng)不足、創(chuang)新(xin)不夠;中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)產業集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)度低，野(ye)生中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)資源破壞嚴重，部分中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)品(pin)質下降，影響中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)可持(chi)續發展;適應中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)發展規(gui)律(lv)的法律(lv)政策(ce)體(ti)系有待健全;中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)走向世(shi)界面臨(lin)制約和(he)(he)壁壘，國(guo)際競爭力(li)有待進(jin)一步提升;中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)治理(li)體(ti)系和(he)(he)治理(li)能力(li)現(xian)代(dai)化水平(ping)亟待提高，迫切需要加強頂層(ceng)設(she)計和(he)(he)統(tong)籌(chou)規(gui)劃。

當前，我國進(jin)(jin)入全(quan)面建(jian)成小康(kang)(kang)社(she)會決勝階(jie)段(duan)，滿(man)足人民群眾對簡便驗廉的中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)服務(wu)(wu)需(xu)求，迫(po)(po)切(qie)(qie)需(xu)要(yao)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)健(jian)康(kang)(kang)服務(wu)(wu)業，拓(tuo)寬中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)服務(wu)(wu)領域。深化醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)衛生(sheng)體制改(gai)革(ge)，加快推進(jin)(jin)健(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國建(jian)設，迫(po)(po)切(qie)(qie)需(xu)要(yao)在構建(jian)中(zhong)國特(te)色基本醫(yi)(yi)療(liao)制度(du)中(zhong)發(fa)揮(hui)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)獨(du)特(te)作用。適應(ying)未來醫(yi)(yi)學從疾病醫(yi)(yi)學向健(jian)康(kang)(kang)醫(yi)(yi)學轉變、醫(yi)(yi)學模式(shi)從生(sheng)物(wu)醫(yi)(yi)學向生(sheng)物(wu)—心理—社(she)會模式(shi)轉變的發(fa)展(zhan)趨勢，迫(po)(po)切(qie)(qie)需(xu)要(yao)繼承(cheng)和(he)發(fa)展(zhan)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)的綠色健(jian)康(kang)(kang)理念、天人合一(yi)(yi)(yi)的整體觀念、辨證施(shi)治(zhi)和(he)綜合施(shi)治(zhi)的診療(liao)模式(shi)、運用自然的防治(zhi)手段(duan)和(he)全(quan)生(sheng)命周期的健(jian)康(kang)(kang)服務(wu)(wu)。促(cu)進(jin)(jin)經濟(ji)轉型升級(ji)，培育新的經濟(ji)增(zeng)長(chang)動(dong)能，迫(po)(po)切(qie)(qie)需(xu)要(yao)加大(da)對中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)的扶(fu)持力(li)度(du)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步激(ji)發(fa)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)原(yuan)創優(you)(you)勢，促(cu)進(jin)(jin)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)產業提質增(zeng)效。傳(chuan)承(cheng)和(he)弘揚中(zhong)華優(you)(you)秀傳(chuan)統文化，迫(po)(po)切(qie)(qie)需(xu)要(yao)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步普及和(he)宣(xuan)傳(chuan)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)文化知識。實(shi)(shi)施(shi)“走出(chu)去”戰略，推進(jin)(jin)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設，迫(po)(po)切(qie)(qie)需(xu)要(yao)推動(dong)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)海外創新發(fa)展(zhan)。各地區、各有關部門要(yao)正確(que)認識形(xing)勢，把握機遇(yu)，扎實(shi)(shi)推進(jin)(jin)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)事業持續健(jian)康(kang)(kang)發(fa)展(zhan)。

二、指(zhi)導思(si)想、基本(ben)原則和(he)發展目(mu)標

(一)指導思想。

認(ren)真落實黨的十八大(da)和(he)(he)十八屆(jie)二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)會精(jing)神，深入貫徹(che)習近平(ping)總書記(ji)系(xi)列重要講話精(jing)神，緊緊圍繞“四個全(quan)面”戰略布局和(he)(he)黨中(zhong)央(yang)、國務院決策(ce)部署，牢固樹立創(chuang)新、協調(diao)、綠色、開放、共享發(fa)展(zhan)理念，堅持中(zhong)西(xi)醫(yi)(yi)(yi)并(bing)重，從思想認(ren)識、法律地(di)位、學術(shu)發(fa)展(zhan)與(yu)實踐運用上(shang)落實中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)與(yu)西(xi)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)的平(ping)等地(di)位，充分遵(zun)循中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)自身發(fa)展(zhan)規律，以推(tui)進繼承創(chuang)新為(wei)(wei)(wei)(wei)主題，以提高中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)發(fa)展(zhan)水平(ping)為(wei)(wei)(wei)(wei)中(zhong)心，以完善(shan)符合(he)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)特點的管理體制和(he)(he)政(zheng)策(ce)機(ji)制為(wei)(wei)(wei)(wei)重點，以增(zeng)進和(he)(he)維(wei)護(hu)人民群眾健(jian)康(kang)為(wei)(wei)(wei)(wei)目標，拓展(zhan)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)服務領域，促進中(zhong)西(xi)醫(yi)(yi)(yi)結合(he)，發(fa)揮中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)在促進衛(wei)生(sheng)、經濟、科技、文化和(he)(he)生(sheng)態(tai)文明發(fa)展(zhan)中(zhong)的獨特作(zuo)用，統籌推(tui)進中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)事(shi)業(ye)振興(xing)發(fa)展(zhan)，為(wei)(wei)(wei)(wei)深化醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)衛(wei)生(sheng)體制改革(ge)、推(tui)進健(jian)康(kang)中(zhong)國建(jian)設、全(quan)面建(jian)成小(xiao)康(kang)社會和(he)(he)實現(xian)“兩個一百年”奮斗目標作(zuo)出貢獻(xian)。

(二)基本原則。

堅(jian)持以人(ren)(ren)為本(ben)、服(fu)務(wu)惠(hui)民。以滿足人(ren)(ren)民群眾(zhong)中(zhong)醫藥健康(kang)需(xu)求為出(chu)發點和落(luo)腳點，堅(jian)持中(zhong)醫藥發展(zhan)為了人(ren)(ren)民、中(zhong)醫藥成果惠(hui)及人(ren)(ren)民，增進人(ren)(ren)民健康(kang)福(fu)祉，保(bao)證人(ren)(ren)民享有(you)安全、有(you)效、方便的中(zhong)醫藥服(fu)務(wu)。

堅(jian)(jian)持(chi)繼(ji)承創新(xin)、突出特色(se)。把繼(ji)承創新(xin)貫穿中醫(yi)(yi)藥(yao)發展(zhan)一切工作，正(zheng)確把握好(hao)繼(ji)承和創新(xin)的(de)關系(xi)，堅(jian)(jian)持(chi)和發揚中醫(yi)(yi)藥(yao)特色(se)優勢(shi)，堅(jian)(jian)持(chi)中醫(yi)(yi)藥(yao)原創思維，充分利(li)用現(xian)代(dai)科(ke)學技(ji)術和方法，推(tui)動中醫(yi)(yi)藥(yao)理論與實踐不斷發展(zhan)，推(tui)進中醫(yi)(yi)藥(yao)現(xian)代(dai)化，在創新(xin)中不斷形成新(xin)特色(se)、新(xin)優勢(shi)，永(yong)葆中醫(yi)(yi)藥(yao)薪火相傳。

堅持深化改革(ge)、激發活力。改革(ge)完善中醫藥(yao)發展體制機制，充分發揮市場(chang)在資源配置中的決定性作(zuo)用，拉動投資消費，推(tui)進產業(ye)結構調整，更好發揮政府在制定規劃、出臺政策、引(yin)導投入、規范市場(chang)等方面(mian)的作(zuo)用，積極營造平等參與、公平競爭的市場(chang)環境，不斷激發中醫藥(yao)發展的潛力和活力。

堅持統(tong)籌兼顧(gu)、協調發展(zhan)。堅持中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)與(yu)西醫(yi)(yi)(yi)相互取長補短(duan)，發揮各(ge)自優(you)勢(shi)，促進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)結合，在開(kai)放中(zhong)(zhong)(zhong)發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥。統(tong)籌兼顧(gu)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥發展(zhan)各(ge)領域、各(ge)環節，注(zhu)重城鄉、區域、國內國際中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥發展(zhan)，促進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥醫(yi)(yi)(yi)療、保(bao)健、科(ke)研、教育、產業(ye)、文化全面發展(zhan)，促進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)藥協調發展(zhan)，不(bu)斷(duan)增強中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥發展(zhan)的整(zheng)體性和系統(tong)性。

(三(san))發展(zhan)目標(biao)。

到(dao)2020年，實現人(ren)人(ren)基本享有中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服(fu)(fu)務(wu)，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)、保(bao)健、科研、教(jiao)育、產(chan)業(ye)、文化(hua)(hua)各領域(yu)得(de)到(dao)全(quan)面協(xie)調發(fa)展(zhan)，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)標準(zhun)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、產(chan)業(ye)化(hua)(hua)、現代化(hua)(hua)水(shui)平(ping)不斷提高(gao)。中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)健康服(fu)(fu)務(wu)能力(li)明顯(xian)增強，服(fu)(fu)務(wu)領域(yu)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)拓(tuo)寬，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系進(jin)一(yi)(yi)步(bu)完善，每(mei)千人(ren)口(kou)公(gong)立(li)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)類(lei)醫(yi)(yi)院床位數(shu)達到(dao)0.55張，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服(fu)(fu)務(wu)可(ke)得(de)性(xing)、可(ke)及(ji)性(xing)明顯(xian)改(gai)善，有效(xiao)減輕群(qun)眾(zhong)醫(yi)(yi)療(liao)負擔，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)放大(da)醫(yi)(yi)改(gai)惠民效(xiao)果;中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)基礎理(li)論(lun)研究及(ji)重(zhong)大(da)疾病攻關取得(de)明顯(xian)進(jin)展(zhan)，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)防治水(shui)平(ping)大(da)幅度提高(gao);中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)人(ren)才教(jiao)育培(pei)養體(ti)(ti)系基本建立(li)，凝(ning)聚一(yi)(yi)批學術領先、醫(yi)(yi)術精(jing)湛、醫(yi)(yi)德高(gao)尚的(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)人(ren)才，每(mei)千人(ren)口(kou)衛生機構(gou)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)執業(ye)類(lei)(助(zhu)理(li))醫(yi)(yi)師數(shu)達到(dao)0.4人(ren);中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)產(chan)業(ye)現代化(hua)(hua)水(shui)平(ping)顯(xian)著提高(gao)，中(zhong)(zhong)藥(yao)工(gong)業(ye)總產(chan)值占醫(yi)(yi)藥(yao)工(gong)業(ye)總產(chan)值30%以上，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)產(chan)業(ye)成(cheng)為國民經(jing)濟重(zhong)要支柱之(zhi)一(yi)(yi);中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)對外交流合(he)(he)作更加廣泛(fan);符合(he)(he)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)發(fa)展(zhan)規律(lv)的(de)法律(lv)體(ti)(ti)系、標準(zhun)體(ti)(ti)系、監督體(ti)(ti)系和政策體(ti)(ti)系基本建立(li)，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)管理(li)體(ti)(ti)制更加健全(quan)。

到2030年，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)治(zhi)理體系和治(zhi)理能(neng)力現代化(hua)(hua)水平顯(xian)著(zhu)提(ti)升，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)領(ling)域實現全(quan)覆蓋，中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)健康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)能(neng)力顯(xian)著(zhu)增強，在(zai)治(zhi)未病中(zhong)(zhong)的(de)主(zhu)導作用、在(zai)重大疾病治(zhi)療中(zhong)(zhong)的(de)協(xie)同(tong)作用、在(zai)疾病康(kang)(kang)(kang)復中(zhong)(zhong)的(de)核心作用得到充分發(fa)(fa)揮;中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)科技水平顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)，基本(ben)形成一支由百名(ming)國醫(yi)(yi)大師(shi)、萬名(ming)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)名(ming)師(shi)、百萬中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)師(shi)、千萬職業技能(neng)人員組成的(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)人才(cai)隊伍;公民中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)健康(kang)(kang)(kang)文化(hua)(hua)素養(yang)大幅度提(ti)升;中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)工業智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)水平邁上新(xin)臺(tai)階，對經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)的(de)貢(gong)獻率進一步(bu)增強，我國在(zai)世界傳統醫(yi)(yi)藥(yao)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)的(de)引領(ling)地位更加鞏固，實現中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)繼承創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)、統籌協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)、生態綠色發(fa)(fa)展(zhan)、包容開放發(fa)(fa)展(zhan)和人民共享發(fa)(fa)展(zhan)，為健康(kang)(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國建(jian)設奠(dian)定堅實基礎。

三(san)、重點任務

(一)切(qie)實提高中醫(yi)醫(yi)療服(fu)務能(neng)力。

1.完善(shan)覆蓋城鄉的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務網絡(luo)。全面建成以(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)類(lei)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)主(zhu)體、綜合(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)其他類(lei)別醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)科(ke)(ke)室為(wei)骨干、基(ji)層醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生機(ji)(ji)(ji)構為(wei)基(ji)礎、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)門診(zhen)部(bu)和診(zhen)所為(wei)補充、覆蓋城鄉的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務網絡(luo)。縣(xian)(xian)級以(yi)上地方人民政(zheng)府要(yao)在區(qu)域(yu)衛生規劃中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)合(he)理配(pei)置中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)資源，原則上在每個地市(shi)級區(qu)域(yu)、縣(xian)(xian)級區(qu)域(yu)設置1個市(shi)辦(ban)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)類(lei)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)、1個縣(xian)(xian)辦(ban)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)類(lei)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)，在綜合(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)、婦幼保健(jian)機(ji)(ji)(ji)構等(deng)非(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)類(lei)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)(ji)構設置中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)科(ke)(ke)室。在鄉鎮衛生院(yuan)(yuan)(yuan)和社區(qu)衛生服(fu)務中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)建立中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)館(guan)、國醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)堂等(deng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)綜合(he)服(fu)務區(qu)，加強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)設備配(pei)置和中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)人員配(pei)備。加強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)康復(fu)科(ke)(ke)室建設，支持康復(fu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)設置中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)科(ke)(ke)室，加強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)康復(fu)專業技術人員的(de)配(pei)備。

2.提高中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)防病(bing)(bing)治(zhi)(zhi)病(bing)(bing)能力(li)。實施(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)臨床優勢(shi)培育工程，加強在(zai)區(qu)(qu)域內有影響力(li)、科研實力(li)強的省級(ji)或(huo)地市級(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院能力(li)建(jian)設。建(jian)立(li)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)參與(yu)突發(fa)公共(gong)事件應(ying)急(ji)網絡和應(ying)急(ji)救治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)協調機(ji)制，提高中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)應(ying)急(ji)救治(zhi)(zhi)和重大(da)傳染病(bing)(bing)防治(zhi)(zhi)能力(li)。持續實施(shi)基(ji)層(ceng)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)服務(wu)能力(li)提升(sheng)工程，提高縣級(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院和基(ji)層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生機(ji)構(gou)(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)優勢(shi)病(bing)(bing)種(zhong)診療能力(li)、中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)綜(zong)合服務(wu)能力(li)。建(jian)立(li)慢性病(bing)(bing)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)監測與(yu)信息管理(li)制度，推動(dong)建(jian)立(li)融入中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)內容的社區(qu)(qu)健康管理(li)模(mo)式，開展高危人群中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)健康干預(yu)，提升(sheng)基(ji)層(ceng)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)健康管理(li)水平。大(da)力(li)發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)非(fei)藥(yao)(yao)物療法，充分(fen)發(fa)揮其在(zai)常(chang)見病(bing)(bing)、多發(fa)病(bing)(bing)和慢性病(bing)(bing)防治(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)的獨(du)特作(zuo)(zuo)用。建(jian)立(li)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院與(yu)基(ji)層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生機(ji)構(gou)(gou)、疾病(bing)(bing)預(yu)防控(kong)制機(ji)構(gou)(gou)分(fen)工合作(zuo)(zuo)的慢性病(bing)(bing)綜(zong)合防治(zhi)(zhi)網絡和工作(zuo)(zuo)機(ji)制，加快(kuai)形成急(ji)慢分(fen)治(zhi)(zhi)的分(fen)級(ji)診療秩(zhi)序。

3.促進中(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)。運用現代(dai)科學(xue)技術(shu)，推進中(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)資源整(zheng)合(he)(he)、優勢互補、協(xie)同創(chuang)新。加(jia)強中(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)創(chuang)新研究平臺建設，強化中(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)臨(lin)床協(xie)作，開展重大(da)疑(yi)難疾(ji)病中(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)聯合(he)(he)攻關，形成獨(du)具(ju)特色(se)的(de)中(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)診療方(fang)案，提高重大(da)疑(yi)難疾(ji)病、急危重癥的(de)臨(lin)床療效。探索建立(li)和完善(shan)國家重大(da)疑(yi)難疾(ji)病中(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)協(xie)作工(gong)作機制與模式，提升(sheng)中(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)服(fu)務能力(li)。積極(ji)創(chuang)造條件建設中(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)醫(yi)院。完善(shan)中(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)人才(cai)培(pei)養政策(ce)措施，建立(li)更(geng)加(jia)完善(shan)的(de)西(xi)(xi)醫(yi)學(xue)習中(zhong)醫(yi)制度，鼓勵西(xi)(xi)醫(yi)離職學(xue)習中(zhong)醫(yi)，加(jia)強高層(ceng)次(ci)中(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)人才(cai)培(pei)養。

4.促(cu)進民(min)(min)(min)族(zu)(zu)醫(yi)(yi)藥發展(zhan)。將民(min)(min)(min)族(zu)(zu)醫(yi)(yi)藥發展(zhan)納入民(min)(min)(min)族(zu)(zu)地(di)(di)區(qu)和(he)民(min)(min)(min)族(zu)(zu)自治地(di)(di)方經濟社會(hui)發展(zhan)規劃，加強(qiang)(qiang)民(min)(min)(min)族(zu)(zu)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療機構(gou)建設(she)，支持有條件(jian)的民(min)(min)(min)族(zu)(zu)自治地(di)(di)方舉(ju)(ju)辦民(min)(min)(min)族(zu)(zu)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)，鼓勵(li)民(min)(min)(min)族(zu)(zu)地(di)(di)區(qu)各(ge)類(lei)醫(yi)(yi)療衛生機構(gou)設(she)立(li)民(min)(min)(min)族(zu)(zu)醫(yi)(yi)藥科，鼓勵(li)社會(hui)力量舉(ju)(ju)辦民(min)(min)(min)族(zu)(zu)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)和(he)診所。加強(qiang)(qiang)民(min)(min)(min)族(zu)(zu)醫(yi)(yi)藥傳承保護、理(li)論研(yan)究和(he)文獻的搶救(jiu)與整(zheng)理(li)。推進民(min)(min)(min)族(zu)(zu)藥標準建設(she)，提高民(min)(min)(min)族(zu)(zu)藥質量，加大(da)開發推廣力度，促(cu)進民(min)(min)(min)族(zu)(zu)藥產(chan)業(ye)發展(zhan)。

5.放寬中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)服務準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)。改革中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)資格(ge)(ge)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)范圍(wei)和執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度，根據(ju)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能探(tan)索實行分類管(guan)理(li)，對舉辦(ban)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)診(zhen)所(suo)(suo)的，將依(yi)法實施備案(an)制(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理(li)。改革傳(chuan)統醫(yi)(yi)(yi)學師承和確(que)有專(zhuan)長人(ren)(ren)(ren)員(yuan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資格(ge)(ge)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)制(zhi)(zhi)(zhi)度，允(yun)許取得鄉(xiang)村醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)證書的中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)一技之長人(ren)(ren)(ren)員(yuan)在(zai)鄉(xiang)鎮和村開辦(ban)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)診(zhen)所(suo)(suo)。鼓(gu)(gu)勵社會(hui)力(li)量(liang)舉辦(ban)連鎖中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機構，對社會(hui)資本舉辦(ban)只提供傳(chuan)統中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)服務的中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)門診(zhen)部(bu)、診(zhen)所(suo)(suo)，醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機構設(she)置規劃和區域(yu)衛(wei)生(sheng)發展規劃不作(zuo)布局(ju)限制(zhi)(zhi)(zhi)，支持(chi)有資質的中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)專(zhuan)業(ye)(ye)技術人(ren)(ren)(ren)員(yuan)特別是名老中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)開辦(ban)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)門診(zhen)部(bu)、診(zhen)所(suo)(suo)，鼓(gu)(gu)勵藥(yao)品經營企(qi)業(ye)(ye)舉辦(ban)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)坐堂醫(yi)(yi)(yi)診(zhen)所(suo)(suo)。保(bao)證社會(hui)辦(ban)和政府(fu)辦(ban)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機構在(zai)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)等方(fang)面享有同(tong)等權利。

6.推(tui)動(dong)“互聯網(wang)+”中(zhong)醫醫療(liao)(liao)。大力發展中(zhong)醫遠程醫療(liao)(liao)、移(yi)動(dong)醫療(liao)(liao)、智慧醫療(liao)(liao)等(deng)新型醫療(liao)(liao)服務模式。構建(jian)集(ji)醫學(xue)影(ying)像、檢驗報告等(deng)健(jian)康(kang)檔(dang)案于一(yi)體(ti)的醫療(liao)(liao)信(xin)息(xi)共(gong)享服務體(ti)系，逐步建(jian)立跨醫院的中(zhong)醫醫療(liao)(liao)數據(ju)共(gong)享交換標準體(ti)系。探索(suo)互聯網(wang)延(yan)伸(shen)醫囑(zhu)、電(dian)子處方等(deng)網(wang)絡中(zhong)醫醫療(liao)(liao)服務應(ying)用(yong)(yong)。利用(yong)(yong)移(yi)動(dong)互聯網(wang)等(deng)信(xin)息(xi)技術提供在(zai)線預約診(zhen)療(liao)(liao)、候診(zhen)提醒、劃價繳費、診(zhen)療(liao)(liao)報告查詢、藥品配送等(deng)便捷服務。

(二)大力發(fa)展中醫養(yang)生保健服務。

7.加(jia)快中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)生保(bao)健(jian)(jian)(jian)服(fu)務體(ti)系建設。研究制定促進(jin)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)生保(bao)健(jian)(jian)(jian)服(fu)務發展的(de)政(zheng)策措(cuo)施，支(zhi)持社會力量舉辦中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)生保(bao)健(jian)(jian)(jian)機構，實(shi)現集(ji)團(tuan)化(hua)發展或連鎖(suo)化(hua)經營。實(shi)施中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)治未病(bing)健(jian)(jian)(jian)康(kang)工程，加(jia)強中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院治未病(bing)科(ke)室建設，為(wei)群(qun)眾提(ti)(ti)供中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)咨詢評(ping)估(gu)、干預調理、隨(sui)訪(fang)管理等(deng)治未病(bing)服(fu)務，探索融健(jian)(jian)(jian)康(kang)文化(hua)、健(jian)(jian)(jian)康(kang)管理、健(jian)(jian)(jian)康(kang)保(bao)險(xian)于一體(ti)的(de)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)保(bao)障模式(shi)。鼓勵中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院、中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)師為(wei)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)生保(bao)健(jian)(jian)(jian)機構提(ti)(ti)供保(bao)健(jian)(jian)(jian)咨詢、調理和藥膳等(deng)技(ji)術支(zhi)持。

8.提升中醫(yi)(yi)養生(sheng)保(bao)(bao)(bao)健(jian)服(fu)務能力(li)。鼓勵中醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)(ji)構、養生(sheng)保(bao)(bao)(bao)健(jian)機(ji)(ji)構走進機(ji)(ji)關(guan)、學校、企業(ye)、社區、鄉村和家(jia)庭，推廣(guang)普及(ji)中醫(yi)(yi)養生(sheng)保(bao)(bao)(bao)健(jian)知識和易(yi)于掌握的理(li)(li)療(liao)、推拿(na)等(deng)中醫(yi)(yi)養生(sheng)保(bao)(bao)(bao)健(jian)技(ji)術(shu)(shu)(shu)與方法。鼓勵中醫(yi)(yi)藥機(ji)(ji)構充分利用(yong)(yong)生(sheng)物(wu)、仿生(sheng)、智能等(deng)現代科學技(ji)術(shu)(shu)(shu)，研(yan)發一批(pi)保(bao)(bao)(bao)健(jian)食品、保(bao)(bao)(bao)健(jian)用(yong)(yong)品和保(bao)(bao)(bao)健(jian)器械器材。加快中醫(yi)(yi)治未病技(ji)術(shu)(shu)(shu)體系與產業(ye)體系建設。推廣(guang)融入中醫(yi)(yi)治未病理(li)(li)念的健(jian)康工作和生(sheng)活方式。

9.發(fa)展(zhan)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥健康(kang)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)務。推動(dong)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥與養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)融合(he)發(fa)展(zhan)，促(cu)進中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)資源(yuan)進入養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機構(gou)(gou)、社區和(he)(he)居民家(jia)庭。支持養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機構(gou)(gou)與中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機構(gou)(gou)合(he)作，建立(li)快速就診綠色通道，鼓勵(li)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機構(gou)(gou)面向老(lao)(lao)年人群開展(zhan)上門診視、健康(kang)查體、保健咨詢等(deng)服(fu)(fu)務。鼓勵(li)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師在養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機構(gou)(gou)提供(gong)保健咨詢和(he)(he)調理(li)服(fu)(fu)務。鼓勵(li)社會資本新建以中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥健康(kang)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)為(wei)主的護(hu)理(li)院(yuan)(yuan)、療(liao)養(yang)(yang)(yang)院(yuan)(yuan)，探(tan)索設立(li)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥特(te)色醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)結合(he)機構(gou)(gou)，建設一批(pi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)結合(he)示(shi)范基(ji)地。

10.發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)服(fu)務(wu)。推(tui)(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)與旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)業有機(ji)融合，發(fa)(fa)展以中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)文化(hua)傳播(bo)和體(ti)驗為主題，融中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療養(yang)、康(kang)(kang)(kang)復(fu)、養(yang)生、文化(hua)傳播(bo)、商務(wu)會展、中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材科(ke)考與旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)于一體(ti)的中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)。開發(fa)(fa)具有地域特色的中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)產(chan)品和線路，建(jian)設一批國(guo)(guo)家中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)示(shi)范基地和中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)綜合體(ti)。加強中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)文化(hua)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)商品的開發(fa)(fa)生產(chan)。建(jian)立中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)標(biao)準化(hua)體(ti)系，推(tui)(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)服(fu)務(wu)標(biao)準化(hua)和專(zhuan)業化(hua)。舉辦(ban)(ban)“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)年”，支(zhi)持舉辦(ban)(ban)國(guo)(guo)際性的中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)展覽、會議和論壇(tan)。

(三)扎實推進中(zhong)醫藥繼(ji)承(cheng)。

11.加(jia)強中醫(yi)藥理(li)論方法繼承(cheng)(cheng)。實(shi)施中醫(yi)藥傳承(cheng)(cheng)工程(cheng)，全面系統繼承(cheng)(cheng)歷代各(ge)家(jia)學術(shu)理(li)論、流派及學說，全面系統繼承(cheng)(cheng)當(dang)代名(ming)老中醫(yi)藥專(zhuan)家(jia)學術(shu)思想和臨床診療(liao)經驗，總結中醫(yi)優勢病(bing)種臨床基本診療(liao)規(gui)律。將中醫(yi)古(gu)(gu)籍(ji)文(wen)獻(xian)的整理(li)納入國家(jia)中華典籍(ji)整理(li)工程(cheng)，開展中醫(yi)古(gu)(gu)籍(ji)文(wen)獻(xian)資(zi)源普(pu)查，搶救瀕(bin)臨失(shi)傳的珍(zhen)稀與(yu)珍(zhen)貴(gui)古(gu)(gu)籍(ji)文(wen)獻(xian)，推(tui)動中醫(yi)古(gu)(gu)籍(ji)數字化，編撰出版《中華醫(yi)藏》，加(jia)強海(hai)外(wai)中醫(yi)古(gu)(gu)籍(ji)影印(yin)和回歸工作。

12.加(jia)強(qiang)中(zhong)醫藥傳統知識保護(hu)(hu)與(yu)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)挖(wa)掘(jue)。建立中(zhong)醫藥傳統知識保護(hu)(hu)數據庫(ku)、保護(hu)(hu)名錄(lu)和保護(hu)(hu)制度。加(jia)強(qiang)中(zhong)醫臨床診(zhen)療(liao)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、養生保健技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、康復技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)篩選，完善中(zhong)醫醫療(liao)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)目錄(lu)及(ji)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)操作規范。加(jia)強(qiang)對傳統制藥、鑒定、炮制技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)及(ji)老(lao)藥工(gong)經(jing)驗的繼承應(ying)用(yong)。開展對中(zhong)醫藥民間特色診(zhen)療(liao)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的調(diao)查、挖(wa)掘(jue)整理(li)、研究評價及(ji)推(tui)廣應(ying)用(yong)。加(jia)強(qiang)對中(zhong)醫藥百年老(lao)字(zi)號的保護(hu)(hu)。

13.強(qiang)化(hua)中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)師(shi)承教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。建立中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)師(shi)承教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培養體系，將師(shi)承教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)全面融入院校教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、畢(bi)業(ye)后教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。鼓勵醫(yi)(yi)(yi)療機構發展(zhan)師(shi)承教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，實(shi)現師(shi)承教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)常態化(hua)和(he)制度化(hua)。建立傳統中醫(yi)(yi)(yi)師(shi)管理制度。加強(qiang)名老中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)專(zhuan)家傳承工作室建設，吸引、鼓勵名老中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)專(zhuan)家和(he)長期(qi)服(fu)務(wu)基層(ceng)的中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)專(zhuan)家通過師(shi)承模(mo)式培養多(duo)層(ceng)次的中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)骨干人(ren)才。

(四)著力推進中醫藥創(chuang)新。

14.健全(quan)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)協同創新體系。健全(quan)以國家和(he)(he)省級中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)科(ke)研機(ji)(ji)構(gou)為(wei)核(he)心，以高等(deng)院校、醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)構(gou)和(he)(he)企業為(wei)主體，以中(zhong)醫(yi)(yi)科(ke)學研究基(ji)地(平(ping)臺)為(wei)支(zhi)撐(cheng)，多學科(ke)、跨部(bu)門共同參與的(de)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)協同創新體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，完善中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)領域科(ke)技(ji)布(bu)局。統籌利用相(xiang)關科(ke)技(ji)計(ji)劃(專項、基(ji)金等(deng))，支(zhi)持中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)相(xiang)關科(ke)技(ji)創新工作，促進中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)科(ke)技(ji)創新能力(li)提升(sheng)，加快形成自主知識產(chan)權，促進創新成果的(de)知識產(chan)權化(hua)、商品化(hua)和(he)(he)產(chan)業化(hua)。

15.加強中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)科(ke)學研究(jiu)。運用(yong)(yong)現代(dai)(dai)科(ke)學技術(shu)和(he)(he)(he)傳(chuan)統中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)研究(jiu)方(fang)法，深化中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)基(ji)(ji)礎理(li)(li)(li)論(lun)、辨(bian)證論(lun)治方(fang)法研究(jiu)，開展經穴特異性(xing)及針灸治療(liao)機理(li)(li)(li)、中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)藥(yao)性(xing)理(li)(li)(li)論(lun)、方(fang)劑配伍理(li)(li)(li)論(lun)、中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)復(fu)方(fang)藥(yao)效物(wu)質基(ji)(ji)礎和(he)(he)(he)作用(yong)(yong)機理(li)(li)(li)等(deng)研究(jiu)，建立(li)概念明(ming)確、結構(gou)合理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)理(li)(li)(li)論(lun)框架體(ti)系。加強對(dui)重(zhong)(zhong)大疑難疾病、重(zhong)(zhong)大傳(chuan)染病防(fang)治的(de)(de)(de)聯合攻關和(he)(he)(he)對(dui)常見病、多發(fa)病、慢(man)性(xing)病的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)防(fang)治研究(jiu)，形成(cheng)一批防(fang)治重(zhong)(zhong)大疾病和(he)(he)(he)治未病的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大產品和(he)(he)(he)技術(shu)成(cheng)果(guo)。綜合運用(yong)(yong)現代(dai)(dai)科(ke)技手段，開發(fa)一批基(ji)(ji)于中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)理(li)(li)(li)論(lun)的(de)(de)(de)診療(liao)儀器與設備(bei)。探索適合中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)特點的(de)(de)(de)新藥(yao)開發(fa)新模式，推動重(zhong)(zhong)大新藥(yao)創制。鼓勵基(ji)(ji)于經典名方(fang)、醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)制劑等(deng)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)新藥(yao)研發(fa)。針對(dui)疾病新的(de)(de)(de)藥(yao)物(wu)靶(ba)標，在中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)資源中(zhong)(zhong)(zhong)尋找新的(de)(de)(de)候選藥(yao)物(wu)。

16.完(wan)善中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)科研評(ping)價(jia)體系(xi)。建(jian)立(li)和(he)完(wan)善符(fu)合中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)特點的科研評(ping)價(jia)標準和(he)體系(xi)，研究完(wan)善有利(li)于中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)創新的激勵政(zheng)策。通過同行評(ping)議和(he)引進第三方(fang)評(ping)估，提(ti)高(gao)項(xiang)目管理(li)效(xiao)(xiao)率和(he)研究水平。不斷提(ti)高(gao)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)科研成果轉化效(xiao)(xiao)率。開(kai)展中(zhong)醫(yi)(yi)臨床(chuang)療效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)與(yu)轉化應用研究，建(jian)立(li)符(fu)合中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)特點的療效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)體系(xi)。

(五(wu))全面提升中藥產業發展水(shui)平(ping)。

17.加強中藥(yao)(yao)(yao)資(zi)源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護利用。實施野(ye)(ye)生(sheng)中藥(yao)(yao)(yao)材(cai)資(zi)源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護工(gong)程，完(wan)善(shan)中藥(yao)(yao)(yao)材(cai)資(zi)源(yuan)(yuan)分級保(bao)(bao)護、野(ye)(ye)生(sheng)中藥(yao)(yao)(yao)材(cai)物(wu)種分級保(bao)(bao)護制度，建(jian)(jian)(jian)立瀕(bin)危野(ye)(ye)生(sheng)藥(yao)(yao)(yao)用動植(zhi)物(wu)保(bao)(bao)護區、野(ye)(ye)生(sheng)中藥(yao)(yao)(yao)材(cai)資(zi)源(yuan)(yuan)培育(yu)基地(di)和瀕(bin)危稀缺(que)中藥(yao)(yao)(yao)材(cai)種植(zhi)養(yang)殖基地(di)，加強珍稀瀕(bin)危野(ye)(ye)生(sheng)藥(yao)(yao)(yao)用動植(zhi)物(wu)保(bao)(bao)護、繁育(yu)研究。建(jian)(jian)(jian)立國(guo)家(jia)(jia)級藥(yao)(yao)(yao)用動植(zhi)物(wu)種質資(zi)源(yuan)(yuan)庫。建(jian)(jian)(jian)立普查(cha)和動態(tai)監測(ce)相結(jie)合的中藥(yao)(yao)(yao)材(cai)資(zi)源(yuan)(yuan)調(diao)查(cha)制度。在國(guo)家(jia)(jia)醫藥(yao)(yao)(yao)儲(chu)(chu)備(bei)中，進一步完(wan)善(shan)中藥(yao)(yao)(yao)材(cai)及中藥(yao)(yao)(yao)飲片(pian)儲(chu)(chu)備(bei)。鼓勵(li)社會力量(liang)投資(zi)建(jian)(jian)(jian)立中藥(yao)(yao)(yao)材(cai)科技園、博(bo)物(wu)館和藥(yao)(yao)(yao)用動植(zhi)物(wu)園等保(bao)(bao)育(yu)基地(di)。探索荒漠化地(di)區中藥(yao)(yao)(yao)材(cai)種植(zhi)生(sheng)態(tai)經濟示范區建(jian)(jian)(jian)設(she)。

18.推進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)規范(fan)化(hua)(hua)種植(zhi)養殖(zhi)。制定(ding)(ding)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)主(zhu)產(chan)區種植(zhi)區域規劃(hua)。制定(ding)(ding)國家道地(di)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)目錄，加(jia)強道地(di)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)良種繁育(yu)基(ji)地(di)和(he)規范(fan)化(hua)(hua)種植(zhi)養殖(zhi)基(ji)地(di)建設。促進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)種植(zhi)養殖(zhi)業(ye)綠色發展(zhan)(zhan)，制定(ding)(ding)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)種植(zhi)養殖(zhi)、采(cai)集、儲藏技(ji)術標準，加(jia)強對中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)種植(zhi)養殖(zhi)的科(ke)學引導(dao)，大力發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)種植(zhi)養殖(zhi)專業(ye)合作(zuo)社和(he)合作(zuo)聯社，提高規模(mo)化(hua)(hua)、規范(fan)化(hua)(hua)水平。支持發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)生產(chan)保險(xian)。建立完善中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)原(yuan)產(chan)地(di)標記制度。實施貧困地(di)區中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)業(ye)推進(jin)行(xing)動，引導(dao)貧困戶以多種方式(shi)參與中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)生產(chan)，推進(jin)精準扶(fu)貧。

19.促進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)工(gong)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級(ji)。推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)工(gong)業(ye)(ye)(ye)數字化(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)建設，加(jia)強技(ji)術(shu)集(ji)成(cheng)和工(gong)藝創(chuang)新，提(ti)(ti)升中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)裝備(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造水(shui)平，加(jia)速中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)生產(chan)(chan)工(gong)藝、流程(cheng)(cheng)的(de)標準(zhun)化(hua)(hua)、現代化(hua)(hua)，提(ti)(ti)升中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)工(gong)業(ye)(ye)(ye)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)運用能力(li)，逐(zhu)步形成(cheng)大(da)型(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)企業(ye)(ye)(ye)集(ji)團和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)。以中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)現代化(hua)(hua)科技(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地為依托(tuo)，實(shi)施中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)大(da)健康產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)者(zhe)行動，促進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)一(yi)二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發展(zhan)。開(kai)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)成(cheng)藥(yao)(yao)上(shang)市后再評價，加(jia)大(da)中(zhong)(zhong)(zhong)成(cheng)藥(yao)(yao)二次開(kai)發力(li)度，開(kai)展(zhan)大(da)規模、規范化(hua)(hua)臨床試(shi)驗，培育一(yi)批具有國(guo)際競爭力(li)的(de)名方大(da)藥(yao)(yao)。開(kai)發一(yi)批中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)造機(ji)械(xie)與設備(bei)，提(ti)(ti)高中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)水(shui)平與規模效益(yi)。推進(jin)(jin)實(shi)施中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)標準(zhun)化(hua)(hua)行動計劃(hua)，構建中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)全鏈(lian)條(tiao)的(de)優質(zhi)產(chan)(chan)品標準(zhun)體(ti)系。實(shi)施中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)綠(lv)色(se)制(zhi)(zhi)(zhi)造工(gong)程(cheng)(cheng)，形成(cheng)門類豐富的(de)新興綠(lv)色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系，逐(zhu)步減少重金(jin)屬及(ji)其(qi)化(hua)(hua)合物等物質(zhi)的(de)使用量，嚴(yan)格執(zhi)行《中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)類制(zhi)(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)工(gong)業(ye)(ye)(ye)水(shui)污染物排放標準(zhun)》(GB 21906-2008)，建立中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)綠(lv)色(se)制(zhi)(zhi)(zhi)造體(ti)系。

20.構建(jian)現(xian)代中(zhong)(zhong)藥(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)流(liu)(liu)通體系。制定中(zhong)(zhong)藥(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)流(liu)(liu)通體系建(jian)設規(gui)劃，建(jian)設一批道地藥(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)標準(zhun)化、集約化、規(gui)模化和(he)可追溯(su)的初加工與倉(cang)儲物流(liu)(liu)中(zhong)(zhong)心，與生(sheng)產(chan)(chan)企業供應商管理和(he)質量追溯(su)體系緊(jin)密相連(lian)。發展(zhan)中(zhong)(zhong)藥(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)電(dian)子商務。利用大數據加強中(zhong)(zhong)藥(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)生(sheng)產(chan)(chan)信息搜(sou)集、價(jia)格(ge)動態監測(ce)分析和(he)預測(ce)預警。實施中(zhong)(zhong)藥(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)質量保障(zhang)工程(cheng)，建(jian)立中(zhong)(zhong)藥(yao)材(cai)(cai)(cai)(cai)生(sheng)產(chan)(chan)流(liu)(liu)通全過程(cheng)質量管理和(he)質量追溯(su)體系，加強第三方檢測(ce)平臺建(jian)設。

(六(liu))大力弘揚中醫藥文化。

21.繁榮發展(zhan)中醫(yi)(yi)(yi)藥文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)。大力倡導(dao)“大醫(yi)(yi)(yi)精(jing)誠”理(li)念(nian)，強(qiang)化(hua)(hua)職業(ye)道德建設(she)(she)，形成良(liang)好行業(ye)風尚。實施中醫(yi)(yi)(yi)藥健康(kang)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)素養(yang)提(ti)升(sheng)工程，加強(qiang)中醫(yi)(yi)(yi)藥文(wen)(wen)(wen)(wen)物設(she)(she)施保護和非物質文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產(chan)傳(chuan)承，推動(dong)更多(duo)非藥物中醫(yi)(yi)(yi)診(zhen)療技(ji)術(shu)列入聯(lian)合國教科文(wen)(wen)(wen)(wen)組織非物質文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產(chan)名(ming)錄(lu)和國家(jia)級(ji)非物質文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產(chan)目錄(lu)，使更多(duo)古代中醫(yi)(yi)(yi)典籍(ji)進入世界記憶名(ming)錄(lu)。推動(dong)中醫(yi)(yi)(yi)藥文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)國際傳(chuan)播，展(zhan)示中華(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)獨特魅力，提(ti)升(sheng)我國文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)軟實力。

22.發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)文化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。推(tui)動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)與文化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)發(fa)(fa)展，探索將(jiang)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)文化(hua)(hua)(hua)納入文化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展規劃。創作一批承載中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)文化(hua)(hua)(hua)的(de)創意產(chan)(chan)品(pin)和文化(hua)(hua)(hua)精品(pin)。促進中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)與廣播影視、新(xin)(xin)聞出(chu)版(ban)(ban)、數(shu)字(zi)出(chu)版(ban)(ban)、動(dong)(dong)漫游戲、旅(lv)游餐飲(yin)、體育演藝(yi)等有效(xiao)融合(he)(he)，發(fa)(fa)展新(xin)(xin)型文化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)品(pin)和服務(wu)。培育一批知名品(pin)牌和企(qi)業(ye)(ye)，提升中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)與文化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)發(fa)(fa)展水平。

(七(qi))積(ji)極推動中醫(yi)藥海外發(fa)展。

23.加強中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)對外(wai)(wai)交流合(he)作。深化(hua)與各國(guo)政(zheng)府和(he)(he)世界衛生(sheng)(sheng)組織、國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)化(hua)組織等的(de)(de)交流與合(he)作，積(ji)極參(can)與國(guo)際(ji)規則、標(biao)準(zhun)的(de)(de)研究與制訂，營造有利于中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)海(hai)外(wai)(wai)發(fa)(fa)展的(de)(de)國(guo)際(ji)環境。實(shi)施中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)海(hai)外(wai)(wai)發(fa)(fa)展工程，推動中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)技術、藥(yao)(yao)(yao)物、標(biao)準(zhun)和(he)(he)服(fu)務走出去，促進(jin)國(guo)際(ji)社會廣(guang)泛接(jie)受中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)。本著政(zheng)府支持、民間運作、服(fu)務當(dang)地、互利共贏的(de)(de)原(yuan)則，探索建設(she)一(yi)批中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)海(hai)外(wai)(wai)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)。支持中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)機(ji)構全(quan)面參(can)與全(quan)球中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)各領域合(he)作與競爭，發(fa)(fa)揮中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)社會組織的(de)(de)作用。在國(guo)家援外(wai)(wai)醫療中(zhong)(zhong)(zhong)進(jin)一(yi)步增加中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)服(fu)務內容。推進(jin)多(duo)(duo)層次的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)國(guo)際(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)交流合(he)作，吸(xi)引更多(duo)(duo)的(de)(de)海(hai)外(wai)(wai)留學生(sheng)(sheng)來華接(jie)受學歷教(jiao)(jiao)育(yu)、非學歷教(jiao)(jiao)育(yu)、短期培(pei)訓和(he)(he)臨床實(shi)習，把中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)打造成(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)外(wai)(wai)人文交流、民心(xin)相通的(de)(de)亮麗(li)名片。

24.擴大(da)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)國(guo)(guo)際貿(mao)易(yi)(yi)(yi)。將中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)國(guo)(guo)際貿(mao)易(yi)(yi)(yi)納入國(guo)(guo)家對外(wai)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)發(fa)展(zhan)總(zong)體戰略，構(gou)建政(zheng)策支(zhi)持體系，突破海(hai)外(wai)制約中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)對外(wai)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)發(fa)展(zhan)的(de)法律、政(zheng)策障礙和技術壁壘(lei)，加強(qiang)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)知(zhi)識(shi)產(chan)權國(guo)(guo)際保護，擴大(da)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)際市場準入。支(zhi)持中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)機構(gou)參與“一帶一路(lu)”建設，擴大(da)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)對外(wai)投資(zi)和貿(mao)易(yi)(yi)(yi)。為中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)發(fa)展(zhan)提(ti)供全(quan)方位公共資(zi)源保障。鼓勵中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)機構(gou)到海(hai)外(wai)開辦中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院、連鎖診所和中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)養(yang)生保健(jian)機構(gou)。扶持中(zhong)藥(yao)材海(hai)外(wai)資(zi)源開拓(tuo)，加強(qiang)海(hai)外(wai)中(zhong)藥(yao)材生產(chan)流通質(zhi)量管理。鼓勵中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)企(qi)業走(zou)出去，加快打造全(quan)產(chan)業鏈服(fu)務(wu)(wu)的(de)跨國(guo)(guo)公司和知(zhi)名國(guo)(guo)際品牌。積極發(fa)展(zhan)入境中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)健(jian)康旅(lv)游，承接中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)(wu)外(wai)包，加強(qiang)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)對外(wai)整體宣傳和推介(jie)。

四、保障措施

(一)健(jian)全中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)法(fa)(fa)(fa)律體(ti)系(xi)。推動(dong)頒布并實施中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)法(fa)(fa)(fa)，研(yan)究制定配(pei)套政策法(fa)(fa)(fa)規和(he)(he)部門規章，推動(dong)修訂執業醫(yi)(yi)師法(fa)(fa)(fa)、藥(yao)(yao)品管理法(fa)(fa)(fa)和(he)(he)醫(yi)(yi)療(liao)機構管理條例(li)、中藥(yao)(yao)品種保(bao)(bao)護條例(li)等(deng)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，進一步完善中醫(yi)(yi)類(lei)別執業醫(yi)(yi)師、中醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)機構分類(lei)和(he)(he)管理、中藥(yao)(yao)審批(pi)管理、中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)傳統知識保(bao)(bao)護等(deng)領域相關法(fa)(fa)(fa)律規定，構建(jian)適(shi)應(ying)中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)發展(zhan)需要的法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規體(ti)系(xi)。指導地方加強中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)立法(fa)(fa)(fa)工作。

(二)完善(shan)中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系。為保障中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)服(fu)務質量(liang)(liang)(liang)安全，實施中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)標(biao)(biao)準(zhun)化工程，重點開展中醫(yi)(yi)(yi)臨床診療(liao)指南、技術操作(zuo)規(gui)范和療(liao)效評價標(biao)(biao)準(zhun)的制(zhi)定(ding)、推廣(guang)與(yu)應用(yong)。系統開展中醫(yi)(yi)(yi)治(zhi)未病標(biao)(biao)準(zhun)、藥(yao)(yao)(yao)膳制(zhi)作(zuo)標(biao)(biao)準(zhun)和中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)保健品標(biao)(biao)準(zhun)等研究(jiu)制(zhi)定(ding)。健全完善(shan)中藥(yao)(yao)(yao)質量(liang)(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系，加(jia)強(qiang)(qiang)中藥(yao)(yao)(yao)質量(liang)(liang)(liang)管理，重點強(qiang)(qiang)化中藥(yao)(yao)(yao)炮制(zhi)、中藥(yao)(yao)(yao)鑒定(ding)、中藥(yao)(yao)(yao)制(zhi)劑、中藥(yao)(yao)(yao)配(pei)方(fang)顆粒(li)以及道(dao)地藥(yao)(yao)(yao)材(cai)的標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)定(ding)與(yu)質量(liang)(liang)(liang)管理。加(jia)快中藥(yao)(yao)(yao)數字化標(biao)(biao)準(zhun)及中藥(yao)(yao)(yao)材(cai)標(biao)(biao)本建(jian)設。加(jia)快國內標(biao)(biao)準(zhun)向(xiang)國際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)轉化。加(jia)強(qiang)(qiang)中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)監(jian)(jian)督(du)體(ti)系建(jian)設，建(jian)立(li)中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)監(jian)(jian)督(du)信息數據平臺。推進中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)認證管理，發(fa)揮社會力量(liang)(liang)(liang)的監(jian)(jian)督(du)作(zuo)用(yong)。

(三)加大中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)政策(ce)(ce)扶持力度。落實(shi)政府(fu)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)事業的投入政策(ce)(ce)。改革中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)價格(ge)形成機(ji)(ji)制，合理確定中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)療服(fu)務收費項目(mu)和(he)價格(ge)，降低(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)成藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)虛高藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)價，破除以藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)補(bu)醫(yi)機(ji)(ji)制。繼續實(shi)施不(bu)取(qu)消(xiao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)飲片加成政策(ce)(ce)。在(zai)國家(jia)基本(ben)(ben)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)物目(mu)錄中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)進(jin)一步增加中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)成藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)品種數量，不(bu)斷提高國家(jia)基本(ben)(ben)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)物中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)成藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)質(zhi)量。地方各(ge)級政府(fu)要在(zai)土地利用總體規劃(hua)和(he)城鄉規劃(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)統籌(chou)考慮中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)發展需要，擴大中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)療、養(yang)生保健、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)健康(kang)養(yang)老服(fu)務等用地供給(gei)。

(四)加(jia)強中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍建(jian)設。建(jian)立(li)健全(quan)院校(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、畢業(ye)后教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)有機銜接以及師承(cheng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)貫穿始(shi)終的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)體系。重(zhong)點培(pei)養(yang)(yang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)重(zhong)點學(xue)科(ke)、重(zhong)點專(zhuan)科(ke)及中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)臨(lin)床科(ke)研(yan)領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)。加(jia)強全(quan)科(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生人(ren)(ren)才(cai)(cai)、基層中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)以及民(min)族醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)結合等各類(lei)專(zhuan)業(ye)技能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)。開(kai)(kai)展臨(lin)床類(lei)別醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師和(he)鄉(xiang)村醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)知(zhi)識(shi)與技能(neng)培(pei)訓。建(jian)立(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)職業(ye)技能(neng)人(ren)(ren)員(yuan)系列，合理設置中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)健康服務技能(neng)崗位。深化(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革，建(jian)立(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)專(zhuan)業(ye)認證制(zhi)度，探(tan)索適應中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師執業(ye)分(fen)類(lei)管理的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)模(mo)式，加(jia)強一批中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)重(zhong)點學(xue)科(ke)建(jian)設，鼓勵有條件的(de)民(min)族地區和(he)高(gao)等院校(xiao)開(kai)(kai)辦民(min)族醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)專(zhuan)業(ye)，開(kai)(kai)展民(min)族醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)研(yan)究生教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，打造一批世界一流(liu)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)名校(xiao)和(he)學(xue)科(ke)。健全(quan)國(guo)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)大師評選表彰制(zhi)度，完善中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價機制(zhi)。建(jian)立(li)吸(xi)引、穩定基層中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)保障和(he)長效激勵機制(zhi)。

(五)推進中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)信(xin)息(xi)(xi)(xi)化建(jian)設。按(an)照(zhao)健康(kang)醫(yi)療大數據應(ying)用(yong)(yong)工(gong)作(zuo)部署(shu)，在(zai)健康(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)國云服務計劃中(zhong)(zhong)(zhong)，加強中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)大數據應(ying)用(yong)(yong)。加強中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)院信(xin)息(xi)(xi)(xi)基(ji)礎設施建(jian)設，完(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)院信(xin)息(xi)(xi)(xi)系統(tong)。建(jian)立對患者(zhe)處(chu)方真實有效性的(de)網絡核查機(ji)制(zhi)，實現與人口(kou)健康(kang)信(xin)息(xi)(xi)(xi)縱向(xiang)貫通、橫向(xiang)互(hu)通。完(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)信(xin)息(xi)(xi)(xi)統(tong)計制(zhi)度(du)建(jian)設，建(jian)立全國中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)綜合統(tong)計網絡直報體系。

五(wu)、組織實(shi)施

(一)加強規(gui)劃(hua)(hua)(hua)組織(zhi)實施(shi)(shi)。進一步(bu)完善國家(jia)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)工(gong)(gong)作部際聯席會議(yi)制(zhi)(zhi)度，由國務院(yuan)領(ling)導同(tong)志擔任(ren)召集人。國家(jia)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)工(gong)(gong)作部際聯席會議(yi)辦公(gong)室(shi)要(yao)強化統籌(chou)協(xie)調(diao)，研究提出(chu)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)發(fa)展具體(ti)政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)(shi)，協(xie)調(diao)解決重大問題，加強對政(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實的指導、督促和檢查;要(yao)會同(tong)相關部門(men)抓緊研究制(zhi)(zhi)定(ding)本規(gui)劃(hua)(hua)(hua)綱要(yao)實施(shi)(shi)分(fen)工(gong)(gong)方(fang)案，規(gui)劃(hua)(hua)(hua)建設一批國家(jia)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)綜合(he)改革試(shi)驗區(qu)，確保各項措(cuo)施(shi)(shi)落(luo)到實處。地方(fang)各級政(zheng)府要(yao)將(jiang)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)工(gong)(gong)作納(na)入經(jing)濟(ji)社會發(fa)展規(gui)劃(hua)(hua)(hua)，加強組織(zhi)領(ling)導，健全中(zhong)(zhong)醫藥(yao)發(fa)展統籌(chou)協(xie)調(diao)機制(zhi)(zhi)和工(gong)(gong)作機制(zhi)(zhi)，結合(he)實際制(zhi)(zhi)定(ding)本規(gui)劃(hua)(hua)(hua)綱要(yao)具體(ti)實施(shi)(shi)方(fang)案，完善考核評估和監(jian)督檢查機制(zhi)(zhi)。

(二)健全中(zhong)醫藥管(guan)理(li)體制。按照中(zhong)醫藥治理(li)體系和治理(li)能力現代化要(yao)求，創新(xin)管(guan)理(li)模式，建立(li)健全國(guo)家、省(sheng)、市、縣級中(zhong)醫藥管(guan)理(li)體系，進一(yi)步完(wan)善(shan)領(ling)導(dao)機制，切實加強中(zhong)醫藥管(guan)理(li)工(gong)作。各相關部門要(yao)在職責(ze)范圍內，加強溝通交流(liu)、協調(diao)配合(he)(he)，形成共同推(tui)進中(zhong)醫藥發展的工(gong)作合(he)(he)力。

(三)營造良(liang)好社(she)會氛(fen)圍(wei)。綜合運用(yong)(yong)廣(guang)播電(dian)視、報刊等(deng)傳(chuan)統(tong)媒體(ti)(ti)和數字智能終(zhong)端(duan)、移動(dong)終(zhong)端(duan)等(deng)新(xin)型載(zai)體(ti)(ti)，大力(li)弘揚(yang)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)文化(hua)知(zhi)識(shi)，宣(xuan)傳(chuan)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)在經濟社(she)會發展(zhan)中(zhong)的重要地位和作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。推動(dong)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)進校園、進社(she)區、進鄉(xiang)村、進家庭，將中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)基礎知(zhi)識(shi)納入(ru)中(zhong)小(xiao)學傳(chuan)統(tong)文化(hua)、生理衛生課程，同時充分發揮社(she)會組織作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，形成全(quan)社(she)會“信(xin)中(zhong)醫(yi)(yi)、愛中(zhong)醫(yi)(yi)、用(yong)(yong)中(zhong)醫(yi)(yi)”的濃(nong)厚氛(fen)圍(wei)和共同發展(zhan)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)的良(liang)好格局。